現將2024年度法治政府建設情況報告如下。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳習近平法治思想。市生態環境局將深入學習習近平法治思想作為全局工作重點，堅持會前學法常態化，年初制定學法內容，通過局黨組中心組、黨組會會前學法等形式，已學習了《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》。聯合市委組織部、市委黨校共同舉辦習近平法治思想培訓班，組織全體干部職工參加學習，深刻理解把握習近平法治思想內容。利用微信公眾號加強習近平法治思想宣傳與普及，通過組織開展法律知識測試等方式，進一步學深悟透，不斷提高全系統干部職工運用法治思維和法治方式的能力和水平。

（二）堅持依法行政。一是及時清理規范性文件。今年，我局未制定規范性文件，保留規范性文件1個。二是組織行政執法人員學習《黑龍江省水污染防治條例》，進一步提升依法行政水平。三是持續開展公平競爭審查，開展“妨礙統一市場和公平競爭政策清理回頭看”工作，針對2019—2024年涉及市場主體經濟活動的、現行有效的正式文件開展清理工作。四是嚴格落實重大行政決策程序規范和法律顧問制度，充分聽取法律顧問在重大行政決策、行政執法中的意見。

（三）持續提高執法效能。一是制定《雙鴨山市生態環境領域“雙隨機、一公開”檢查計劃》（雙環發〔2024〕7號），按照計劃開展“雙隨機、一公開”相關工作。更新雙鴨山市生態環境執法人員庫和檢查對象名錄庫。其中本部門檢查任務計劃檢查重點排污單位13家、一般排污單位49家。截至目前，共檢查重點排污單位12家，一般排污單位37家。市級部門開展聯合檢查47家次。二是嚴格落實《黑龍江省生態環境領域免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單》《黑龍江省生態環境領域減輕行政處罰和不予行政強制措施事項清單》“四張清單”制度，2024年至今應用“四張清單”辦理行政處罰案件11件。進一步提升生態環境領域執法精細化水平，不斷規范執法行為，提升執法效能，促進生態環境保護嚴格規范公正文明執法。三是聯合市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院出臺了《雙鴨山市生態環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（雙環聯〔2024〕19號），召開三次行刑銜接聯席會議。四是制定2024年政企聯動應急演練計劃表，我市有針對性地開展突發環境事件應急演練4次，4次演練均已完成。五是我局牽頭發起了城鎮污水處理廠聯合檢查任務，將抽查任務、檢查結果進行公示，并將檢查結果填入系統內。六是嚴格落實執法“三項制度”，制定了《雙鴨山市生態環境保護綜合執法局執法全過程記錄制度》，并讓所有一線執法人員簽署執法過程全記錄承諾書。所有的行政處罰案件均通過環保行政處罰裁量輔助決策系統計算處罰結果，同時遵照《黑龍江省生態環境廳關于進一步規范適用環境行政處罰裁量權的指導意見》進行裁量。下達的行政處罰決定均在局網站與信用中國網站進行雙公示。結合《中華人民共和國行政處罰法》和《生態環境行政處罰辦法》制定并印發《雙鴨山市生態環境局重大執法決定法制審核和集體討論決定制度》，目前已正式施行。

（四）落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是深入開展領導干部學法活動。更新雙鴨山市生態環境局領導干部應知應會法律法規清單，進一步提升領導干部學法守法意識。二是制定《2024年度雙鴨山市生態環境局普法依法治理工作要點》及2024年“誰執法誰普法”責任清單。充分利用網絡、微信公眾號等平臺和宣傳工具，廣泛宣傳習近平法治思想和環境保護法律法規。三是扎實推行普法前置工作，提前告知可能存在的違法行為，提高執法效能。四是組織好專題法治宣傳活動，在“國家安全日”“民法典宣傳月”“六五環境日”“國家憲法日”等時間節點開展專題宣傳活動，大力宣傳生態環境領域法律法規。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

市生態環境局主要負責同志嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持對法治建設重大問題主動過問、重點環節主動協調、重大任務主動督導，有效推動生態環境法治建設各項工作開展。嚴格落實重大行政決策程序暫行規定，堅持“三重一大”事項集體決策，提升決策的科學化、民主化、法治化水平，進一步促進嚴格規范依法行政全面落實法治政府建設各項制度，并按照“四個體系”要求有序有力有效推進落實。帶頭學習貫徹落實習近平法治思想，通過黨組會議和黨組理論學習中心組集體學習習近平法治思想內容，進一步強化領導干部法治意識。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是運用法治思維和法治方式治理環境污染行為能力水平有待提升。二是執法隊伍建設有待加強，行政執法人員素質力量薄弱。三是普法宣傳工作有待進一步加強，法律法規及相關政策宣傳解讀工作存在單一化、普遍化。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進領導干部帶頭學法制度，增強領導干部學法用法意識和依法行政水平。嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，進一步明確法治政府建設各項工作任務，將法治建設工作與生態環境保護工作同部署、同推進。

（二）嚴格規范公正文明執法。貫徹“誰執法誰普法”普法責任制，嚴格落實行政執法“三項制度”和“四張清單”制度，加強行政執法人員培訓，強化行政執法隊伍能力提升。加大執法力度，保障我市生態環境質量。將普法前置環節融入行政執法全過程，使行政執法普法前置行為更加規范、高效，更有針對性地開展普法工作。暢通監督渠道，持續改進依法行政工作方式。

（三）加強生態環境普法宣傳。積極探索生態環境法治宣傳新方式，拓寬宣傳路徑，擴大受眾范圍。通過微信等新媒體推送普及生態文明建設相關內容的法律法規、政策解讀。結合六五環境日、民法典宣傳月、國家憲法宣傳周等主題宣傳日開展法治宣傳。持續開展送法入企活動，提高企業依法經營、依法管理的能力。落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步推進法治政府建設取得實效，增強全民環保意識和法治觀念。