現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要措施和成效

（一）學習貫徹習近平法治思想。市人社局深入學習習近平法治思想，深刻學習領會中央依法治國工作會議精神。在班子成員擴大會議上，傳達了中央依法治國工作會議精神。為更加全面準確地學習領會習近平法治思想，開展了以支部為單位的專題學習，切實做到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。將習近平法治思想轉化為推進人社法治建設的思路舉措和強大動力，把習近平法治思想貫徹落實到推進法治政府建設的方方面面，不斷開創人社法治政府建設新局面。

（二）完善依法行政制度體系。加強規范性文件監督管理，嚴格設定權限，完善規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實施制定機關對規范性文件統一登記、使用專用文號統一編號、統一印發制度。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，做到有件必備、有錯必糾。根據我市經濟社會發展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時調整、清理我局制定、起草的規范性文件，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。

（三）推進行政決策科學。一是增強公眾參與實效。事關我市經濟社會發展和涉及全市群眾切身利益的重大行政決策事項，全部廣泛聽取意見。同時加強公眾參與平臺建設，對社會關注度高的決策事項，全部公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。依法應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。二是加強合法性審查。健全并落實人社部門重大決策合法性審查機制，部門重大決策事項應當在提交討論前交由人社局法治機構進行合法性審查，合理確定審查時間，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交討論。

（四）堅持嚴格、規范、公正、文明執法。一是依法履行行政執法職責。人社部門堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。切實加強對全市社會保險基金收支、管理情況的監督檢查，依法受理和妥善處理關于社會保險基金的舉報、投訴，有效防范和及時化解基金風險，加大社會保險欺詐案件查處和移送工作力度，依法嚴懲社會保險領域違法犯罪行為。二是完善行政執法程序。建立健全行政裁量權基準制度。建立執法全過程記錄制度。健全行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。由雙鴨山市勞動保障監察局牽頭實施推行行政執法檢查“雙隨機、一公開”工作機制。三是全面落實行政執法責任制。嚴格確定執法責任，建立健全常態化的責任追究機制。加強執法監督。探索建立行政執法評議考核制度，組織開展對行政執法行為的案卷評查。無行政執法權與部門利益直接或者變相掛鉤的情況。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是加強行政復議和行政應訴工作。落實行政復議制度，充分發揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。提高行政復議辦案質量，增強行政復議的專業性、透明度和公信力。加強行政復議工作人員學習培訓，切實提高行政復議人員素質。完善人社部門行政應訴工作制度。加強對案件類型、特點及存在問題的研究，全面梳理分析人社領域主要行政法律風險，探索改進行政行為的方式方法，為政策制定提供參考。二是完善勞動人事爭議調解工作機制。推進基層調解工作格局，發揮鄉鎮、街道調解組織及企業調解委員會預防和化解矛盾糾紛防線作用，做到早發現、早預防、早處理。在仲裁機構建立法律援助工作站，減輕申請困難群體訴累。與監察、信訪聯合設立三位一體維權綜合窗口，提高維權效能。逐步形成多方參與、基層預防、仲裁化解、訴裁一致的爭議調處工作局面。年初以來，全市共審結630件，涉案金額5619.64萬元。

（六）完善法治政府建設。注重發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。按照《關于做好推行法律顧問制度和公職律師制度工作的通知》（雙政法發〔2017〕12號）要求，為保證我局法律顧問和公職律師在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用，制定了我局《關于推行法律顧問制度和公職律師制度的實施方案》及《法律顧問和公職律師工作規則》。同時為了加強我局依法行政工作，根據業務工作需要，聘請段淑萍為我局常年法律顧問。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

在我局法治政府建設工作中，各職能部門發揮了重要作用，取得了較好的效果，但也存在著許多問題和不足。一是未設立專職普法組織機構，不能很好的滿足實際工作需要。二是法治宣傳工作不夠深入，涉及面不夠廣泛。

三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

堅持集體討論決定。重大行政決策應當經局領導班子會議討論，由局長在集體討論基礎上作出決定。局長擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的，應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是加強執法部門隊伍建設，強化行政執法人員的執法意識、責任意識、素質意識、依法接受監督的意識。在日常行政執法過程中，嚴格規范公正文明執法，合理配置執法資源，全面落實行政執法責任制，建立健全責任追究機制，對于妨礙執法工作的人員給予嚴懲，努力建設一支政治素質高、業務能力強的行政執法隊伍。

二是繼續加強法治培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，提高業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。

三是加強行政執法水平。加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。